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发布机构 :  钦州市应急管理局 关  键  字 :  
撰   文  人:  市局管理员 审  核  人 :  市局管理员
文章来源 :  钦州市安监局 发表日期 :  2016-09-12
名         称 :  澳门葡京赌场:遏制烟花爆竹重特大事故工作实施方案 点  击  数 :  1566
澳门葡京赌场:遏制烟花爆竹重特大事故工作实施方案

钦安监管〔2016〕90号

 

 

各县、区安全生产监督管理局:

根据《国家安全监管总局澳门葡京app:印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》(安监总管三〔2016〕62号)和《广西壮族自治区安全生产监督管理局澳门葡京app:印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作实施方案的通知》(桂安监管〔2016〕26号)的要求,制定了《澳门葡京赌场:遏制烟花爆竹重特大事故工作实施方案》。现印发给你们,请各县区安监局和烟花爆竹生产经营企业认真贯彻落实,并结合本地区实际做好工作方案,转发至辖区的烟花爆竹企业,同时于每年底及时将工作实施情况总结报送市安监局监管三科(qzsaj@163.com)。

 

 附件: 澳门葡京赌场:遏制烟花爆竹重特大事故工作实施方案

   

 

 

                              钦州市安全生产监督管理局

2016年9月12日

  

 

钦州市安全生产监督管理局

澳门葡京app:遏制烟花爆竹重特大事故工作实施方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院、自治区和市委、市政府澳门葡京app:防范遏制重特大事故的决策部署,强化安全风险管控和隐患排查治理,着力解决当前烟花爆竹领域存在的薄弱环节和突出问题,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故。结合我市实际,制定本工作方案。

一、工作目标

(一)加快构建形成烟花爆竹生产经营企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系,强化重点风险管控,有效防范烟花爆竹较大事故,坚决遏制重特大事故。

(二)加快烟花爆竹生产经营领域安全生产先进适用技术推广应用,推动企业“五化”升级改造,实施本质安全提升工程。

(三)加快构建形成惩治违法违规行为机制体制,加大执法力度,有效遏制违法违规行为引发的重特大事故。

(四)加强安全生产源头治理,严格安全准入,大力推进“三库”建设,淘汰一批落后工艺技术,关闭一批安全保障能力差的企业。

(五)坚持问题短板导向,持续深化烟花爆竹生产经营安全生产专项整治,继续推进烟花爆竹重点地区安全生产攻坚工作

(六)健全安全生产应急救援体系和应急响应机制,提升烟花爆竹事故应急处置能力。

二、工作任务和措施

(一)加快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

1.结合本地区实际,认真分析烟花爆竹安全生产特点和事故规律,研究制定烟花爆竹安全风险辨识、评估、分级标准,为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

2.严格落实隐患排查治理闭环管理,督促企业全面排查治理安全隐患,通过明晰责任、完善制度、健全管理,解决改变当前隐患排查不全面不深入、治理不彻底以及屡查屡犯的问题,切实提高隐患排查治理的有效性。

3.强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。烟花爆竹企业要加大违规分包转包专项整治力度,加大 “三超一改”(超许可范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)违法违规行为的查处力度,根本性扭转企业生产作业现场安全管理混乱的局面。

加强事故应急前期处置,构建形成风险排查管控、隐患排查治理和事故应急前期处置三道重特大事故防范屏障,超前化解事故风险。要及时发布安全风险和事故预警通报,按照应急预案要求做好应急处置,最大限度减少事故损失和人员伤亡。

(二)严格实施行政审批,全面加强安全生产源头治理。

4.实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准,严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺,对不符合相关国家标准、行业标准要求的,一律不准投入使用。严格落实国家有关高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的相关要求,严格执行国家有关高危行业从业人员安全素质准入制度。

5.严格落实烟花爆竹安全许可规定,对不符合当地产业结构规划、达不到《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)《礼花弹生产安全条件》(AQ4121)等国家标准规范、不符合《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第54号)等发证条件的烟花爆竹生产企业,不予颁(换)发安全生产许可证,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭。

建立烟花爆竹生产关键涉药机械设备安全准入制度,实施生产机械化示范推广工程,强制淘汰烟花爆竹落后生产工艺。

搞好烟花爆竹经营许可布点规划,严格烟花爆竹批发企业安全准入条件,提升烟花爆竹仓库本质安全水平,对于外部安全距离发生变化,不能满足许可条件要求的,坚决予以关闭。严格烟花爆竹零售点布点规划,严禁烟花爆竹零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内,并应与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

(三)强化安全技术保障,严格风险管控和隐患排查治理。

6.建立烟花爆竹安全风险网格化管理、分级管控、公告预警制度和隐患排查治理闭环管理制度,聚焦烟花爆竹生产批发企业,依靠制度和技术手段,落实每一处重大安全风险和事故隐患的管理与监管责任,对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节以及重点人群严格监管,有效管控。

7.企业采用新工艺、新配方的,必须开展安全风险评估。

(四)突出排查重点,督促企业落实安全生产主体责任。

8.指导督促企业开展安全风险辨识、评估工作,建立安全风险数据库。烟花爆竹生产批发企业要在建设项目设计阶段,完善安全防护和监控措施设施,提高企业本质安全水平。

9.推动企业高度重视隐患排查治理工作。烟花爆竹企业要建立隐患排查治理闭环管理和隐患排查治理评估制度,把隐患排查治理作为日常性工作,抓实抓好,确保隐患能够及早发现,及时治理。每月要进行安全生产形势分析,对存在的问题及时采取应对措施,对发现的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

及时收集、认真分析国内外各类典型事故案例,对照本单位实际情况,借鉴事故教训,举一反三,查找存在的风险漏洞与薄弱环节。重点突出烟花爆竹生产等劳动密集型企业、人员密集场所,结合风险评估结果和现实管理状况,排查可能造成群死群伤的风险和隐患。

(五)扎实开展专项整治行动,严厉打击非法违法行为。

10.认真开展烟花爆竹专项整治,全面推行重点防控措施:(1)对分包转包、一证多厂、多股东各自独立组织生产的,一律依法吊销安全生产许可证;(2)对存在“三超一改”(超许可范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)行为的,一律依法责令停产整改,逾期不改的,吊销安全生产许可证;(3)对工作台(地面)导静电设施和机械设备接地不合格的,一律依法停产整改;(4)对“三库”不达标的,安全生产许可证到期后一律不予延期换证;(5)对不符合《礼花弹安全生产条件》(AQ4121)、《黑火药引火线生产企业安全基本要求》(安监总厅管三〔2013〕43号)的,一律依法停产整改提升或予以关闭;(6)自2016年7月1日起,对领导值班安排未上墙、职工进出厂未打卡(或签名)登记的,一律依法停产整顿;(7)自2017年起,重点部位和总仓库未实现防超员超量视频监控的,一律依法停产整改。(8)在市政府的统一领导下开展烟花爆竹打非工作,对非法生产、非法储存烟花爆竹的非法行为,坚决做到发现一起,出重拳打击一起,把事故苗头消灭在萌芽阶段。

(六)加强基层基础建设,切实提升事故应急处置能力。

11.坚持以科学性、实用性、可操作性为目标,督促企业进一步完善各类事故专项应急预案和高风险岗位现场处置方案,定期组织演练,以实战实操来发现问题、不断地改进提高。要根据烟花爆竹事故危害特性,强化事故应急前期处置,注重现场安全风险科学评估和精准管控,在最短时间内将事故消灭在萌芽状态,控制在最小范围内,避免盲目施救和处置不当导致事故后果升级扩大。

三、工作要求

(一)提高工作认识,加强组织领导。

要深刻理解习近平总书记澳门葡京app:构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制重要指示的重大意义,认真研究烟花爆竹安全生产特点,深入分析总结事故规律,准确把握风险、隐患与事故的内在联系,切实把防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置。

(二)采取有效措施,落实工作责任。

要加强组织协调,结合本地区、本部门实际,细化责任分工,健全推动机制,确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效。要根据本实施方案提出的各项要求,组织辖区内各级安全监管部门和烟花爆竹从业单位抓好贯彻落实,及时进行分析总结,积极推广有效做法和典型经验,持续推动相关工作深入开展,不断提高烟花爆竹安全保障能力。

(三)注重宣传教育,夯实工作基础。

各级安全监管部门要高度重视烟花爆竹安全生产宣传教育工作,充分发挥广播、电视、报刊、网络及微博、微信等各类媒体的作用,向企业员工、社会群众广泛宣传烟花爆竹危险特性、事故危害和应急防护知识,提升全社会安全防范意识和风险防控能力。同时,定期曝光一批重大隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批诚信缺失企业,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企业,形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

(四)落实举报制度,发挥群众监督作用。

健全并落实举报奖励制度,畅通举报渠道,加大奖励力度,鼓励烟花爆竹企业职工和广大群众主动抵制并积极举报各类非法违法违规生产经营行为。

(五)强化检查督导,保障工作实效。

对县区遏制重特大事故工作成效进行检查,对工作开展不力、问题突出的地区和部门,要进行通报批评和严肃问责。要适时组织开展专项督查,督促指导工作措施落实,推动共同防范遏制重特大事故。

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